法坛快讯 (2022年9月1日-—2022年9月30日)

2022-09-30 来源:四川诚谨和律师事务所 作者:孙敏(整理) 浏览:587

  一、司法与仲裁

  1、“两高两部”联合发布新的取保候审规定

  9月21日,最高法、最高检、公安部、国家安全部联合发布《关于印发<关于取保候审若干问题的规定>的通知》。

  《规定》共六章四十条,相较于原稿,新规重点对以下内容进行了修改:一是进一步明确了适用范围:采取取保候审足以防止发生社会危险性的,应当依法适用取保候审。二是进一步强化对被取保候审人的执行监督,细化了《刑诉法》中“特定的场所”、“特定的人员”、“特定的活动”的范围,明确了异地执行未在规定期限内报到的后果及处置措施等。三是解决执行中的具体问题,明确符合条件的、没有经常居住地且常年不在户籍地的被取保候审人可在暂住地执行等。四是规范了取保候审的工作衔接。

  2、国资委正式公布《中央企业合规管理办法》

  9月16日,国资委正式向社会公布《中央企业合规管理办法》,央企合规迎重磅新规。

  《办法》全文共八章四十二条,较之征求意见稿改动千字以上,重点强调了央企合规管理的“有效性”。《办法》要求央企设立首席合规官,对企业主要负责人负责;仍然明确将“制度建设”作为专章进行规定,并规定了国资委的责任追究职责、违规问责机制以及监督问责;特别强调考核评价,明确了国资委的考核评价职责、董事会的有效性评价职责、明确合规管理牵头部门有效性评价职责等。

  3、司法部印发《司法所规范化建设三年行动方案》

  9月14日,司法部发布《司法所规范化建设三年行动方案(2022—2024年)》。

  《行动方案》围绕政治建设、业务建设、组织队伍建设、保障能力建设四方面提出18项具体任务,明确要深入推进矛盾纠纷化解工作,推动构建以人民调解为基础的大调解工作格局;组织提供基层公共法律服务;深入推进基层普法依法治理;积极推动基层政府依法行政;依法开展社区矫正相关工作;促进安置帮教对象顺利回归社会,最大限度预防和减少重新违法犯罪等。

  4、最高检发布检察机关督促整治非法采矿公益诉讼典型案例

  9月14日,最高检公布8件检察机关督促整治非法采矿公益诉讼典型案例。

  本批案例聚焦打击非法采矿非法采砂行为,强调执法司法合力、联合多方力量、向数据要证据,坚持恢复性司法理念;对于检察机关追究生态环境修复费用、赔偿责任提供典型指引;对检察机关确定民事公益诉讼请求,尤其是惩罚性赔偿请求时应综合考虑的情况有重要参考意义。

  1.安徽省东至县人民检察院诉安徽省某新材料科技有限责任公司非法采矿刑事附带民事公益诉讼案

  2.河南省南乐县人民检察院诉吴某坤等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案

  3.重庆市大足区人民检察院督促整治非法采矿行政公益诉讼案

  4.山西省右玉县人民检察院督促整治非法采砂行政公益诉讼案

  5.江苏省镇江市检察机关督促整治长江非法采砂行政公益诉讼案

  6.广东省汕头市人民检察院督促整治保护莲花山地热资源行政公益诉讼案

  7.湖南省益阳市人民检察院诉夏某某等人非法采砂破坏洞庭湖生态环境民事公益诉讼案

  8.甘肃省检察机关督促整治非法开采石灰岩矿公益诉讼系列案

  5、 最高检发布第七批行政检察典型案例 关注维护退役军人合法权益

  9月6日,最高检发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例(第七批),关注维护退役军人合法权益。

  本批典型案例共五件,涉及违法强拆行政赔偿、林业行政裁决、交通领域行政处罚、行政赔偿执行申请逾期等行政争议问题,并重点强调退役军人合法权益保护及行政争议实质化解。其中两起案件中,检察机关能动履职,依法给予当事人司法救助金,并积极释法说理参与调解,有效实质化解当事人和政府间争议。

  案例一:郭某诉山东省某市某区房屋征收办确认拆除行为违法及行政赔偿检察监督案

  案例二:赵某与辽宁省某市某街道办事处确认行政行为违法并赔偿损失检察监督案

  案例三:胡某与四川省某乡政府、某县政府、第三人张某林业行政裁决及行政复议检察监督案

  案例四:贵州省某县交通运输局申请强制执行左某行政处罚决定检察监督案

  案例五:刘某诉山东省某县某村委会行政赔偿检察监督案

  二、金融与证券

  1、央行等部门印发三地普惠金融改革试验区总体方案

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和实施乡村振兴战略的重大部署,探索普惠金融服务乡村振兴的有效路径,经国务院同意,近日,人民银行联合银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、证监会和乡村振兴局向陕西省人民政府印发《陕西省铜川市普惠金融改革试验区总体方案》,联合银保监会、发展改革委、财政部、农业农村部、证监会和乡村振兴局向浙江省人民政府印发《浙江省丽水市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》、向四川省人民政府印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》(以下分别简称“陕西铜川方案”“浙江丽水方案”和“四川成都方案”)。

  2、三部门:加大支持科技创新税前扣除力度

  为支持高新技术企业创新发展,促进企业设备更新和技术升级,财政部、国家税务总局、科技部日前联合发布公告,加大支持科技创新税前扣除力度。

  根据公告,高新技术企业在2022年10月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具,允许当年一次性全额在计算应纳税所得额时扣除,并允许在税前实行100%加计扣除。现行适用研发费用税前加计扣除比例75%的企业,在2022年10月1日至2022年12月31日期间,税前加计扣除比例提高至100%。

  3、金融司法大数据研究中心及调研基地 在北京金融法院揭牌成立

  9月28日,金融司法大数据研究(北京)中心、最高人民法院金融司法大数据研究中心(北京)调研基地揭牌仪式在北京金融法院举行,据了解,研究中心和调研基地以服务保障国家金融战略实施为宗旨,以促进金融司法大数据深度研究和应用为目标,充分发挥北京金融法院地处国家金融管理中心的区位优势以及连接立法机关、监管部门、行业协会、金融机构、金融消费者和投资者的桥梁纽带作用。

  4、财政部发布五项金融工具准则应用案例

  9月16日,财政部会计准则委员会发布五项金融负债与权益工具的区分应用案例。

  五个实务案例分别为:《金融负债与权益工具的区分应用案例——投资者保护条款》《金融负债与权益工具的区分应用案例——发行人作为合同一方承担的义务》《金融负债与权益工具的区分应用案例——补充协议导致发行人义务变化》《金融负债与权益工具的区分应用案例——中止和恢复回售权》《金融负债与权益工具的区分应用案例——对减资程序的考虑》。

  5、证监会再修订《期货交易所管理办法》

  为切实做好《期货和衍生品法》贯彻落实工作,证监会起草了《期货交易所管理办法(征求意见稿)》,于2022年9月16日至10月16日公开征求意见。

  《办法》健全和完善相关制度规定。一是增加关于期货品种上市制度相关规定。二是明确期货交易所对程序化交易的监管责任。三是强化实际控制关系管理,明确了实际控制关系定义,并要求期货交易所细化具体认定情形、认定程序和要求。四是明确期货交易可以实行做市商制度,并对期货交易所提出相应要求。五是规范期货交易所跨境合作。六是明确了期货交易行情信息的具体内容。

  6、金控公司关联交易迎强监管 央行可穿透认定关联方

  8月30日,中国人民银行就《金融控股公司关联交易管理办法(征求意见稿)》公开征求意见至2022年9月30日。

  《办法》共七章四十八条。一是确定金融控股公司本级的关联方范围。金融控股公司和人民银行均可按实质重于形式和穿透原则,认定可能导致金融控股公司或其附属机构利益不当转移的组织等为关联方。二是从多个维度划分关联交易类别。三是提出内部管理总体要求。四是分类提出关联交易管理具体要求。五是强化报告和披露要求。六是明确监督管理措施。《办法》设置了一年的过渡期,确保过渡期满关联交易管理合规。

  三、社会与民生

  1、两部门发文部署2022年居家和社区基本养老服务提升行动

  9月23日,民政部、财政部联合发布《关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》。

  《通知》提出,通过中央专项彩票公益金支持,面向60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。《通知》还明确了相关任务的具体内容、实施保障等。

  2、2022医保药品目录调整新进展:343件药品通过形式审查

  9月17日,国家医保局公布《关于公布2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险品目录调整通过形式审查药品名单的公告》。

  《公告》明确,此次目录外的西药和中成药共计198个,目录内的西药和中成药共计145个,合计343种药品通过形式审查;相比于9月6日公布的通过初步形式审查药品信息,本次目录外的西药较此前少了一种甲硝维参阴道膨胀栓。343种正式通过形式审查的药品中,包含了首个国产新冠口服药阿兹夫定、辉瑞的新冠口服药奈玛特韦片/利托那韦片等。该名单内药品经过专家评审、谈判竞价等环节后,将最终被纳入国家医保药品目录。

  3、国家卫健委就18项食品添加剂国家标准征求意见

  9月8日,国家卫健委食品安全国家标准审评委员会发布《食品添加剂使用标准》等18项食品添加剂相关食品安全国家标准征求意见稿,意见反馈截止时间为10月10日。

  本批征求意见的食品安全国家标准包含《食品添加剂 爱德万甜》、《食品添加剂 茶黄素》等6项制定稿,《食品添加剂使用标准》、《食品添加剂 氢氧化钙》等9项修订稿,以及《食品安全国家标准 食品添加剂 硫酸钠》第1号修改单等3项修改单。

  4、财政部:支持贵州提升财政治理能力 全面落实西部大开发税收优惠政策

  9月9日,财政部网站公布《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》,从五方面提出16项内容。

  《方案》提出支持产业升级优化发展。全面落实国家减税降费政策和西部大开发税收优惠政策。坚持创新驱动发展,通过中小企业发展专项资金支持贵州培育专精特新“小巨人”企业;统筹中央引导地方科技发展资金等,支持贵州优化科技创新环境、提升科技创新能力。落实国有科技型企业股权和分红激励政策,激发创新驱动和数字赋能。优先支持贵州开展白酒企业营销体制改革。

  5、人社部发文支持国有企业招聘高校毕业生

  9月5日,人社部发布《关于2022年国有企业招聘高校毕业生增人增资有关意见的函》。

  函件明确,鼓励和支持国有企业2022年扩大高校毕业生招聘规模。按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的,可经同意给予一次性增人增资,核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

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